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责任体彩25载 肩负时代使命

  • 2019年05月12日 23:15
  • 来源:中国体育报
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责任体彩25载 肩负时代使命

编者按:中国体育彩票一直被誉为“体育事业的生命线”,走过25载岁月的中国体彩筹集的彩票公益金使用范畴已早已跨越体育范畴。从2005年开始,以体育彩票公益金为重要组成部分的中央彩票公益金,用于补充全国社会保障基金以及广泛用于抗震救灾、农村医疗救助、城市医疗救助、教育助学、未成年人校外教育事业、残疾人事业、红十字事业、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、赣南等原中央苏区社会公益事业建设等多个社会公益事业,是名副其实的“社会公益事业的助推器”。

帮扶残疾人 活出精彩人生

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。我国有8300多万残疾人,涉及2.6亿家庭人口。党和政府历来十分关心残疾人,特别是改革开放以来,采取了一系列重大举措,残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善,生活水平和质量不断提高。中央专项彩票公益金在助力残疾人康复项目、教育项目、体育项目以及农村贫困残疾人危房改造项目上每年都有针对性的资金支出。根据财政部关于彩票公益金筹集使用情况公告显示,2007年至2017年,中央彩票公益金用于残疾人事业的投入资金达125.33亿元。

为规范和加强中央专项彩票公益金支持残疾人事业资金管理,加快预算执行进度,提高资金使用效益,2011年12月,《中央专项彩票公益金支持残疾人事业项目资金管理办法》出台。彩票公益金支持残疾人项目资金使用更加规范,使用范围、项目组织实施、预算编制和执行管理、监督检查有了明确规定。

中央专项彩票公益金为代表的公益资金的投入,加大了残疾人基本民生保障力度,改善了残疾人生活条件,有力保障了残疾人受教育权益,让残疾人同样可以活出精彩人生。

以福建龙岩市为例,在彩票公益金、“七彩梦行动计划”等项目的支持下,这里依托医疗机构现有资源,在全市成立了17家残疾人康复机构。通过参加全国、全省和举办全市康复技术人员培训班,2013年至2018年,共培训康复学科带头人167人次、专业技术人员276人、社区康复协调员6238人次,全市共有9.1万人次得到不同程度的康复服务。“说话”是人们最基本的生活需求和生存技能,可对于患有自闭症谱系障碍的赖某某来说,这曾是件困难的事情,经过残疾人公益机构4年余的康复训练,赖某某现在已顺利进入小学就读,并在考试中取得优异成绩并获得奖状。

法律援助项目 帮扶73万困难群众

2009年12月底,经国务院批准,中国法律援助基金会获得5000万元中央专项彩票公益金,并于2010年元月起开始实施中央专项彩票公益金法律援助项目。该项目资助案件的范围为:针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障、未成年人等法律援助案件,资助的案件类型涉及民事、刑事、执行和其他四大类。也是从这一年开始,彩票公益金成为我国法律援助的重要资金来源。

自彩票公益金法律援助项目启动以来,彩票公益金在我国法律援助领域的投注力度逐年增大,受益群众范围更广。

其中,2009年、2010年彩票公益金每年拨付5000万元用于法律援助项目;十二五期间,彩票公益金用于法律援助项目资金增加为每年1亿元;进入“十三五”后,彩票公益金用于我国法律援助项目的资金再一次增加,在原有每年1亿元的基础上,逐年递增1000万元,2016年1.1亿元,2017年1.2亿元,以此类推,五年拨付彩票公益金资金总预算6.5亿元。截至2018年年底,中央专项彩票公益金法律援助项目实施以来,累计使用彩票公益金资金8.3亿元,资助办理法律援助案件47万多件,服务困难群众73万多人,为受援人挽回损失或取得经济利益超过282亿元,获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计。

2014年10月17日,在福建某工地打工的江续香被脚手架砸中脚踝,左脚骨折。祸不单行,与江续香在同一工地打工的爱人也不幸跌伤。施工单位在没有结清工资的情况下就以暴力手段将二人赶出工地宿舍,二人只能露宿街头。因为没有拿到工资,二人无法接受治疗,走投无路的他们最终选择用法律武器来维权,但身无分文的他们又如何负担得起律师诉讼费呢?

这时,彩票公益金法律援助项目向他们伸出了援手。经过福州法律援助中心两位律师的帮助,在2016年二审判决后,江续香夫妻收到了迟来的医疗费、误工费、鉴定费、各项补助金共计65952.12元,以及被拖欠的工资11568元。

白血病儿童救助 把天使留在人间

取材真实故事的短片“为爱奔跑”公益短片在去年刷爆体彩行业从业者的朋友圈:外卖小哥为身患白血病的儿子辛勤工作、奔波求医,最终在体彩公益金支持的“白血病儿童救助”公益项目中寻找到希望。视频中,让外卖小哥看到希望的,是体彩销售网点张贴的一张体彩公益海报。

“白血病儿童救助”公益项目得益于“小天使基金”,小天使基金设立于2005年,是中国红十字基金会倡导建立的我国第一个救助白血病儿童的专项基金,所募善款专项用于救助家庭贫困的白血病儿童。在彩票公益金的支持下,该项目自2005年实施以来已累计资助白血病患儿3.15万人,资助总额超10亿元。其中在2018年,基金救助了来自全国30个省(区、市)及新疆生产建设兵团的白血病患儿5599名,中国红基会全年共拨付资助款6个批次,资助金额1.76亿元。项目拓展了医院直通车的救助模式,在定点医院的支持下充分发挥红十字“救急难”特色,有效缓解了等钱救命的人道需求,全年共通过“医院直通车”模式救助患儿55名。

2018年3月,小天使基金办公室的门被一对夫妻敲开。他们来自华北某省的一个深山小村庄,家庭十分贫穷,为了给妻子和两个儿子更好的生活,父亲离开家乡外出打工,后因病截掉了脚趾和一条小腿,全家生活一下失去了支柱。然而,厄运并没有放过这个不幸的家庭。他们的小儿子小东(化名)被确诊患上了急性白血病。

白血病三个字,从心理和身体上击垮了这对夫妻,值得庆幸的是小东的病情并不十分危急,只要及时就医,通过大约8个疗程的化疗可以基本治愈。但是高昂的治疗费用,让这个本就一贫如洗的家庭再次陷入了深渊。为了给孩子治病,夫妻二人想尽了各种办法,向政府求助、向亲友借钱、通过网络众筹……在凑足了首笔治疗费用后,小东的病情得到了缓解,但后续的治疗费用依然没有着落。通过病友的介绍,他们了解到了小天使基金并提交了申请。

小天使基金的工作人员查询了小东的申请进度,并向小东的父母详细讲解了回执提交过程中所需要的材料,并告知只要资料齐全合规,一定能够很快得到资助。同年5月,父亲接到了省红会工作人员的电话,告知资助款已经拨付到了小东的账户。在随后的回访中,工作人员了解到,因为治疗没有中断,小东的病情已经有了大幅的好转。

足球公益事业 带着微笑筑梦远航

5月8日是世界微笑日,那天全国青少年校园足球工作领导小组办公室发出了一幅主题海报,满面笑容的小男孩躺在绿茵场上,文案内容是“足球不只胜负 还有微笑!”前一晚的欧冠赛场,巴塞罗那被利物浦逆转,这幅海报或许触动不少体彩圈里球迷的心,被广泛转载。其实体彩与足球的交集也不仅仅是足彩。根据财政部关于彩票公益金筹集使用情况公告显示,公益金在助力足球事业发展方面一直予以支持,2017年,中央彩票公益金用于足球公益事业的资金投入达4亿元,该项目由体育总局委托中国足球发展基金会组织实施,主要用于资助足球公益项目,支持有关青少年足球人才培养和社会足球公益活动。

青少年足球的发展离不开足球进校园工程,这项工程正是得到了体育彩票的大力支持才得以顺利推行。2009年起,国家体育总局每年从体彩公益金中拿出4000万元用于校园足球发展(2013年起,投入资金增加到5600万元),2017年,用于足球公益事业的彩票公益金达到了4亿元。

从中央到地方,体彩公益金助力足球事业发展的影子无处不在。去年6月,一群中国孩子出现在俄罗斯世界杯的绿茵场上,他们是中国体育彩票发起的《谁是球王》全国青少年校园足球大赛中入选最佳阵容的小学组选手。

在广西,体彩公益金被广泛用于青少年足球和举办大型体育赛事等方面。连续举办12年的“中国体育彩票杯”梦想成真·一带一路国际青少年足球邀请赛就是一个例子。超过一百支球队,超过3000名运动员、教练员及家长汇聚广西,共建青少年足球交流和选材的重要平台。

在青海,为发展足球运动,政府继续从政策、资金、项目、人才、场地等方面给予全力支持。开展的“人民足球”赛事,利用中央彩票公益金中下拨的赛事补贴和引导资金,扶持组建社会足球俱乐部,打造职工足球赛、农牧民足球赛、社区足球赛等“草根”足球赛事,举办“民族团结杯”12省区青少年U系列足球联赛,并成立校园足球协会,全力发展校园足球。

“很多年前,在没有人重视青少年足球的情况下,体彩拿出了第一笔钱支持少儿足球发展。这是属于体彩的历史功绩。”著名足球评论员张路接受记者采访时曾为体彩助力校园足球发展点赞。“希望体彩今后更多地支持中国足球发展,尤其是最需要资金支持的青少年足球。”

养老服务 致力高质量生活

到2022年彩票公益金55%资金将用于发展养老服务。

这是今年4月,国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》透露出的一个重要信息。彩票公益金将加大倾斜力度用于支持发展养老服务,而目前这个比例为50%。

从建养老院、送慰问品、探望孤寡老人到开展居家和社区养老服务改革试点,体彩始终惦记着为老年人提供温暖的家。2017年,彩票公益金就有10亿元用于养老公共服务事业。当中一个重要的内容就是社区养老服务改革。以试点的上海杨浦区为例,部分有条件的社区为老人设置起照料中心、助餐点、老年活动室等场所,打造“15分钟居家养老服务圈”。其中,五角场社区街道更通过与卫生中心等机构的合作,将老人的日常照料、长期护理和医疗服务相结合,在延伸医院服务半径的同时,也解决了就医难的问题。

而随着公益金投入比例的逐渐提高,对于具体的养老服务项目,彩票公益金则重点支持经济欠发达地区和失能老人养老问题较突出地区,并一律采用资助物资的方式,支持养老机构建设和服务,改善失能老人的养老环境和生活条件。据了解,2019年该项目已计划支持山西(17家)、湖北(17家)、西藏(16家)共50家养老机构。

让老年群体得到彩票公益金的更多关注,过上高质量的生活,体彩一直在行动。

妇女两癌 点燃希望的曙光

2019年3月,江苏南京举办了一场近千人参与的公益骑行,为当地市民普及“两癌”防治意识,再次将关爱女性将健康的话题拉回到公众的视线。

根据最新数据显示,我国每年新发女性乳腺癌19万例,宫颈癌13万例,发病率不仅呈现逐年上升和年轻化的趋势,农村更是高危地区。而帮助患者重拾信心,缓解病患家庭的困境,除了社会各界力量的参与外,同样可见体彩公益金的身影。

一方面,确保中央专项彩票公益金的专款专用,对确诊的农村贫困妇女提供一次性10000万元的救助标准。另一方面,加大对农村妇女健康知识的宣传力度、普及“两癌”防治知识、开展两癌检查工作并对患病妇女进行信息录入,从源头上为其提供关爱和保障,同样是该救助项目的重点工作。

今年1月,在湖北省随州市举行的“两癌”救助中央专项彩票公益金资金发放仪式,就利用外出务工妇女回乡过春节的时机,集中组织起“两癌”检查和防治知识宣讲活动。为当地20名患病妇女代表发放救助公益金的同时,也相继开展防治知识专题讲座和集中检查活动。

在体彩公益金的支持下,农村贫困母亲“两癌”救助项目不仅在全社会营造了关爱妇女的浓厚氛围,更鼓励患者勇敢面对现实,争取早日过上幸福美满的新生活。

抗震救灾 体彩全方位支持

“我们只是做一些力所能及的事情,尽一份心意。”

天津滨海新区仓库爆炸的场景依然历历在目,而天津体彩人在第一时间迅速应对,为执行武警和媒体记者送去口罩,为救灾汇聚起点滴之力。

事实上,每当重大灾难来临时,体育彩票从未缺席。或筹集救灾资金,或捐资捐物,务求第一时间给受灾群众带去温暖。

比如2008年汶川大地震发生后,全国的体彩机构就第一时间捐款,积极参与救灾。在全体体彩人的努力下,来自总局和各省市体彩中心的捐款分别达到600万元和1100万元。而广大的体彩一线人员,有的为当地捐赠诸如伞、帐篷之类的赈灾物资,有的为市民免费提供网络和饮用水开展抗震自救互救,还有的则自主开展爱心义卖活动,用实际行动支援灾后重建。

值得一提的是,为了加大对抗震救灾工作的支持,体彩顶呱刮连续三年发行分别以“平安中国”、“心手相连”和“大爱无疆”为主题的即开票,从2008年7月1日起至2010年12月31日止,将筹集的公益金中央集中部分的38.3亿元全部用于汶川地震的灾区灾后重建工作。

大灾之际,无论是体彩人的迅速应对,还是体彩公益金的加大支持,体育彩票总是在全方位送去温暖,展望新生。

出生缺陷 救助到防患未然

数据显示:我国每年的出生缺陷儿数量高达80万-120万人,大约每30秒钟就会诞生一个缺陷儿。为了有效降低生育缺陷儿的风险,体彩联合多方力量在积极“奔跑”着。

2018年12月,由中国出生缺陷干预救助基金会主办的“爱心传递 防治出生缺陷”公益行走进贵州,为当地捐赠了1068万元由中央专项彩票公益金支持的出生缺陷干预救助项目资金;由10名专家组成的医疗团队为患儿进行现场采血、诊断、建立档案,共计110名贫困家庭患儿在义诊活动中受益;公益志愿者在义诊现场为群众发放公益物资、科普出生缺陷防治知识,进行再生育指导。从专项资金,到专家义诊,再到公益普及指导,体彩正试图用自己的力量将出生缺陷防患于未然。

相关数据显示,目前有1000多种遗传性疾病可以通过基因检测技术做出诊断。因此在全面放开二孩政策的背景下,体彩更用实际行动落实着健康中国的国家战略。据悉,目前针对遗传代谢病和先天性结构畸形的出生缺陷干预救助项目已在全国30个省区市展开,并对近90万的新生儿免费开展多种检测项目。从预防到救助,体彩公益的身影正不断地扩大着覆盖人群。(丰佳佳 吴春熠)



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